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“京津冀一体化概念债券”将登场 助推协同发展

2018-05-22 04:45 来源:岳塘新闻网

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《贵州省环境保护条例》将修订 请你提意见
2018/05/21 作者:本网记者 赵兴智 来源:多彩贵州网
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多彩贵州网讯(本网记者 赵兴智)5月21日,贵州省环境保护厅发布通知,向社会公开征求《贵州省环境保护条例(修订草案征求意见稿)》的意见。

 公开征求意见的时间为2018年5月21日至2018-05-22,网友可以通过邮寄信件(贵州省贵阳市遵义路59号贵州省环境保护厅政策法规处,邮编:550002)、发送电子邮件(3156797699 @qq.com)或拨打电话及传真(0851-85575054)等几种方式提供意见。

据悉,本次修订是对《贵州省环境保护条例》的全面修订,原《条例》共六章74条,修订后的《条例》共七章83条,在体例上与《环境保护法》保持一致。包括总则、监督管理、保护和改善环境、防治环境污染、环境信息公开和公众参与、法律责任和附则。修订的主要内容和需要说明的问题如下:

(一)强调政府的环境保护责任

《条例》第一章“总则”部分共8条,包括立法目的、基本原则、生态环境保护规划等内容,体现了的综合性、全面性和系统性,同时也体现了贵州省生态环境保护地方立法的特色。第六条明确规定各级人民政府的环境保护责任,体现了构建以政府为主导的环境治理体系。

(二)明确了政府对生态环境保护的监督管理职责

新修订的《条例》重点明确了各级人民政府生态环境保护监督管理职责。《条例》第二章“监督管理”部分共16条,规定了各级政府的环境保护目标责任制,明确了同级监督、环保督察,挂牌督办、环境信用评价、案件移送等制度。《条例》第十条根据新颁布的国务院机构改革方案,列举了发改、自然资源、住建、农业农村等部门的主要职责,此外,还明确规定“乡、镇人民政府应当落实承担的生态环境保护职责”。我省作为中国首个国家大数据综合试验区,应该充分发挥大数据在环境执法、环境信息共享方面的作用,因此,第十四条规定了生态环境大数据建设的相关内容。

(三)保护和改善环境的内容拓展

生态保护红线是保障和危害国家生态安全的底线和生命线,必须科学划定,严格保护划定的区域。第三章“保护和改善环境”部分共13条,首先规定了生态保护红线的相关内容,在此基础上,强调了自然保护区、风景名胜区、饮用水源地等特殊区域的生态环境保护措施。《条例》第三十三条规定“单位或者个人因污染环境、破坏生态造成生态环境损害的,应当依法承担生态环境损害赔偿责任。生态环境损害赔偿权利人可以依法通过磋商或者诉讼方式主张生态环境损害赔偿权利。”就是将中共中央办公厅、国务院办公厅《生态环境损害赔偿制度改革方案》的具体内容以及贵州省在试点期间取得的成果上升为法律制度。

(四)防治环境污染的规定更加全面

《条例》第四章“防治环境污染”共15条,规定了排污单位的环境保护义务,并对环评准入负面清单制度、产业园区清单管理、环境监理、第三方治理、政府和企业环境风险和应急管理等作了明确规定。《条例》第三十八条明确规定排污单位是环境保护的责任主体,并列明了十一项应当履行的环境保护义务,使污染防治的规定更加全面、具体。第五十二条加强农业面源污染防治规定,作为第二章第三十七乡村生态环境保护的具体举措。

(五)突出环境信息公开和公众参与

《条例》单设第五章“环境信息公开和公众参与”部分共16条,明确了政府环境信息公开的范围、公开的方式和期限、对不履行信息公开义务的监督;规定了重点排污单位公开环境信息的方式和期限,对不履行信息公开义务的监督,鼓励非重点排污单位主动公开环境信息;还规定了环保设施向公众开放的措施。本章充分体现了《条例》对于公众环境信息知情权、参与权和监督权的法律保障。此外,还规定了生态环境主管部门及其他负有环境保护监督管理职责的部门组织听证应当遵循公平、公开、公正和便民的原则,充分听取公民、法人和其他组织的意见,并保证其陈述、质证和申辩的权利,避免听证流于形式。

(六)法律责任和附则

第六章“法律责任”部分共14条,有别于其他的地方性法规,本章首先规定了各级人民政府、县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门的法律责任,体现了依法行政、权责相当的法治政府理念。此外,还规定了违法设置排污口、违法排污、环境污染第三方治理、未履行信息公开义务、环境监测弄虚作假等的法律责任,更有利于县级以上人民政府生态环境主管部门和其他负有生态环境保护监督管理职责的部门加大执法力度,提高违法者的违法成本。

点击查看《贵州省环境保护条例(修订草案征求意见稿)》

编辑:赵曌 主编:赵曌  
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